日前，国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确，经研究论证，国务院决定，压减工业产品生产许可证管理目录。

  在近年来大幅压减工业产品生产许可证基础上，今年再取消包括建筑防水卷材在内的13类工业产品生产许可证管理，对涉及安全、健康、环保的产品，推动转为强制性产品认证管理，认证费用由财政负担。经调整，继续实施许可证管理的产品由24类减少至10类。

  《决定》要求，各地区、各有关部门要督促企业严格履行主体责任，强化信用监管和约束手段，研究建立质量追溯体系和奖励举报制度，对恶意违背法律规定的行为严惩重罚。企业要切实承担质量安全管理责任，确定保证产品符合有关标准要求。

  生产许可制度是过去几年行业规范市场和健康发展的重要手段。“许可证”的存在有利于质监部门掌握建筑防水卷材产品质量总体状况，加强生产许可获证企业的后续监管，打击产品质量违背法律规定的行为，督促企业落实产品质量安全主体责任，在促进全国建筑防水卷材产品质量提升工作取得一定的实效。

  当下，行业的主流共识是认同防水卷材生产许可证的取消，在如今的防水行业格局和市场因素引导下，生产许可证已经变得不那么重要。

  2018年多个方面数据显示，防水材料生产企业约2000家，其中获生产许可证企业1226家。要知道，2018年多个方面数据显示规模以上企业共781家，无证企业基本均为产值低于2000万的小企业（规模以下）企业。

  近两年防水市场环境愈加严峻，规模以下企业生存也慢慢变得难。“垫资、回款”等问题让很多小企业一个工程都无法支撑，只能黯然退场。可以说，市场正在强制进行洗牌，无证企业正在快速被淘汰。

  从结果来说，所有的防水产品最终都要流向工地，在进入工地之前，还是要接受工地现场检测，在这个环节上，企业是不是具备生产许可证并不重要。

  另外，行业假冒非标现象并没有因“许可证”的存在而减少，甚至某些特定的程度上还保护了一些违规企业。很多获证企业为利益生产非标产品，却因有着“许可证”而躲过职能部门监察管理。

  相反，许可证的取消在监管层面进一步开放了行业的门槛，有利于新的资本进入防水行业，加大提升防水行业集中度，促进行业创新和高质量发展。

  故长远来看，取消许可证将进一步促进企业自律和行业监督管理，后生产许可证时代的管理机制——非行政许可监管方式或将走上历史舞台。

  《决定》也强调，要全面加强事中事后监管。对取消生产许可证管理的产品，充分的利用信息化手段,让各方广泛参与质量安全监测预警机制。加大对取消生产许可证管理产品的监督抽查力度，扩大监督抽查覆盖面,增加抽查频次，依法及时公开抽查信息,加大对不合格产品的查处力度,对存在行业性、苗头性质量安全风险的产品开展专项整治。

  后生产许可证时代的来临，让行业自律变成一种趋势，取消建筑防水卷材生产许可证的做法看似是放宽了准入条件，实则是更加严格，而所有持“无所为而无所谓，无所谓而为所不为”观念的企业终将被淘汰。